丙寅三月，王莽亲抱子婴住于龙榻之上，众百官文武拜伏金阶，山呼礼毕，苏献出班言曰　："今汉朝已罢，天下尽属吾　王，又将子婴为帝，为何如耶？"莽曰　："汝不知故。刘氏宗　支未能悉灭，关外尚王者甚多。今假立为标，使刘氏来朝。如到者即杀之，不赴朝，以兵伐之，学取周公旦摄朝之规，使不知吾反汉之策，除却刘氏祸根，免生后患　。"众皆然之，遂立　为帝，改年号居摄元年。五月，诏莽称假皇帝。
丁卯二年，莽依《周书》作大诰，令人遍谕天下，言　："　平帝昏庸，不堪重贵，今已逊位孺子婴也"。由是，吏士攻义破之。
戊辰三年，王莽自谓威德日盛，大获天人之助，遂诏苏献等人坐后殿，共议即真之事。莽曰　："汉室已倾，吾假子婴为　帝，今枉受一虚名，将何如耶？"献曰　："吾主威鸣海外，声　震京都，天下吏民悉皆畏服。且子婴乃汉朝枝叶，不可久立为君。倘后养成威锐，我王空费前心。莫若乘此灭之，自取天下，岂不全乎？"王莽久有此意，但未可自专，今见苏献所发，乃欣然答曰　："将军所言甚当。"时十一月，以居摄三年改为新　始元年，莽即真天子之位，定天下之号曰"新"，加升苏献为大司马兼颁行省事，御弟王寻为大司徒兼领枢密院事，王钦、王邑为左右大将军，王丰为司天大监。文武百官悉封赠讫，各个谢恩而退。